為進(jìn)一步規(guī)范中國質(zhì)量獎(jiǎng)評選表彰管理工作，更好地發(fā)揮中國質(zhì)量獎(jiǎng)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》等有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《中國質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　一、修訂背景 

　　設(shè)立國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度是國際通行做法，日本于1951年設(shè)立“戴明獎(jiǎng)”，美國于1987年設(shè)立“波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)”，歐洲于1992年設(shè)立“歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)”。中國質(zhì)量獎(jiǎng)是在2012年經(jīng)中央批準(zhǔn)設(shè)立的在質(zhì)量管理領(lǐng)域授予相關(guān)組織和個(gè)人的最高榮譽(yù)。2015年原質(zhì)檢總局第167號總局令發(fā)布《管理辦法》，將中國質(zhì)量獎(jiǎng)納入法治化軌道。目前已開展了三屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)評選表彰工作，李克強(qiáng)總理對第二屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)作出重要批示，王勇國務(wù)委員出席歷屆表彰大會。全國共有19家組織、3名個(gè)人獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)，168家組織、22名個(gè)人獲得提名獎(jiǎng)，樹立了一批質(zhì)量標(biāo)桿，帶動了質(zhì)量管理方法推廣應(yīng)用，促進(jìn)在全社會營造崇尚質(zhì)量、追求卓越的濃厚氛圍，推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。 

　　近年來，國家對評選表彰活動提出了新要求，中國質(zhì)量獎(jiǎng)工作實(shí)踐也遇到新的情況，亟須對《管理辦法》進(jìn)行修訂和完善。一是國家對評選表彰活動提出了新要求。2017年以來，我國陸續(xù)發(fā)布了《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，對評選程序、公示時(shí)間和范圍等作出了明確要求。二是評選表彰活動實(shí)施主體亟待調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革后，組建市場監(jiān)管總局，不再保留原質(zhì)檢總局。經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組復(fù)函同意將中國質(zhì)量獎(jiǎng)的主辦單位由原質(zhì)檢總局調(diào)整為市場監(jiān)管總局。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，有必要對獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人提出更高的要求，更好發(fā)揮獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人推廣質(zhì)量管理方法的作用，加強(qiáng)對獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人的跟蹤監(jiān)督和嚴(yán)格退出機(jī)制。 

　　二、修訂過程 

　　在全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組復(fù)函同意開展中國質(zhì)量獎(jiǎng)表彰項(xiàng)目后，市場監(jiān)管總局即著手啟動《管理辦法》修訂工作。通過梳理分析存在問題，歸納總結(jié)歷屆成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》以及國家科技獎(jiǎng)、美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)的做法，在征求專家意見基礎(chǔ)上，修改形成《中國質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（征求意見稿）》。2020年4月至8月，陸續(xù)征求了市場監(jiān)管系統(tǒng)、有關(guān)部門和社會公眾的意見，對規(guī)章進(jìn)行修改完善。經(jīng)立法審查后，進(jìn)一步修改形成《中國質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（草案）》。2021年2月9日，市場監(jiān)管總局第1次局務(wù)會議審議通過草案，市場監(jiān)管總局第36號總局令公布《管理辦法》，自2021年5月1日起施行。 

　　三、主要修訂內(nèi)容 

　　修訂后的《管理辦法》共5章40條，主要修訂內(nèi)容如下： 

　　（一）調(diào)整評選表彰工作各環(huán)節(jié)實(shí)施主體。一是將條款中涉及“質(zhì)檢總局”或“質(zhì)量工作主管部門”的表述，對應(yīng)修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”或“市場監(jiān)督管理部門”。市場監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)中國質(zhì)量獎(jiǎng)的管理工作，包括審定獲獎(jiǎng)建議名單、發(fā)布表彰決定等，中國質(zhì)量獎(jiǎng)評選表彰委員會負(fù)責(zé)受理、評審、表彰工作的組織實(shí)施。二是在評選表彰委員會人員構(gòu)成中增加企業(yè)家和消費(fèi)者代表。 

　　（二）進(jìn)一步明確獎(jiǎng)項(xiàng)名額和申報(bào)要求。一是明確獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，中國質(zhì)量獎(jiǎng)名額每屆不超過10個(gè)組織和個(gè)人，中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)名額每屆不超過90個(gè)組織和個(gè)人。二是對參評組織和個(gè)人增加了政治要求，并對參評組織細(xì)化增加質(zhì)量管理模式成熟度以及制定質(zhì)量戰(zhàn)略、建設(shè)質(zhì)量文化等要求。三是嚴(yán)格涉密管理，明確申報(bào)材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)予以注明。 

　　（三）進(jìn)一步完善評審工作流程。一是優(yōu)化評審程序，根據(jù)實(shí)踐情況，將現(xiàn)場評審、陳述答辯的順序進(jìn)行調(diào)整，陳述答辯之后再現(xiàn)場評審。二是明確在申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人所在單位、申報(bào)材料接收單位以及產(chǎn)生受理名單、候選名單、建議名單后均要進(jìn)行公示，各公示環(huán)節(jié)時(shí)限不得少于5個(gè)工作日。三是完善異議程序。由評選表彰委員會對異議進(jìn)行調(diào)查，將異議處理結(jié)果書面告知異議人，并通報(bào)出具審核意見的單位。 

　　（四）進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格退出機(jī)制。獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng)的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，不予受理其申報(bào)時(shí)限由5年延長到10年。將獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人2年內(nèi)發(fā)生撤銷獎(jiǎng)勵(lì)情形的時(shí)間增加到5年。二是禁止以獲獎(jiǎng)名義從事營利性活動。明確獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人不得將中國質(zhì)量獎(jiǎng)用于產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)識或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租證書、獎(jiǎng)牌或者獎(jiǎng)?wù)拢蛘邔⑵溆糜趶氖缕渌麪I利性活動。 

　　（五）進(jìn)一步突出獎(jiǎng)項(xiàng)示范引領(lǐng)作用。一是增加中國質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨條款。明確中國質(zhì)量獎(jiǎng)旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念。二是強(qiáng)化獎(jiǎng)項(xiàng)宣傳推廣的功能。明確獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極宣傳推廣質(zhì)量管理制度、模式、方法。省級市場監(jiān)管部門以及市場監(jiān)管總局委托的社會團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，組織開展質(zhì)量管理交流推廣活動。 

　　修訂后《管理辦法》進(jìn)一步完善了我國國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，有助于規(guī)范和指導(dǎo)中國質(zhì)量獎(jiǎng)評選表彰工作，更好地發(fā)揮中國質(zhì)量獎(jiǎng)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，帶動先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣運(yùn)用，激勵(lì)各行各業(yè)不斷提升質(zhì)量、勇攀質(zhì)量高峰，助力質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。