近日，在“第二屆中國石油石化產業(yè)發(fā)展國際論壇”上，中國石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤告訴中國證券報記者，“十二五”石油石化發(fā)展規(guī)劃的綱要部分已經基本制定完畢，下一步將針對四個不同行業(yè)，對規(guī)劃進行進一步細化，全部規(guī)劃預計今年年底制定完畢，之后將由工信部上報國務院。

作為“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，石油石化發(fā)展規(guī)劃將為我國石化下游產業(yè)的發(fā)展指出方向。白頤表示，“十二五”期間，石油石化產業(yè)發(fā)展的總體思路是“調結構和提升產業(yè)競爭力”，目標是實現(xiàn)中國石化行業(yè)的“由大變強”，并應對來自國際市場的競爭。

我國石油化工行業(yè)經過多年發(fā)展，產品供應已經由“整體數(shù)量短缺”轉變?yōu)椤敖Y構性短缺”。例如，我國2009年甲醇產能2200萬噸/年，裝置負荷開工率僅為50%，而同期甲醇進口量達到529萬噸，聚乙烯、ABS、合成橡膠等石化下游產品2009年的進口量均超過2008年。

一方面是開工率不足，另一方面是下游新型化工材料和精細化學品領域高端產品短缺，產品需要進口。形成這一局面的主要原因是，我國石油石化行業(yè)原料供應受到多重限制，行業(yè)集中度仍然偏低，高端產品差異化程度較低，落后產能仍占較大比重，產業(yè)競爭力不強，部分行業(yè)缺乏更有力的監(jiān)管和引導。

有鑒于此，“十二五”期間結構調整的核心任務是，發(fā)展高端石化產品，以差異化、高價值的產品技術引領發(fā)展，實現(xiàn)原料多元化，加快國際化進程。具體措施有以下四點：

一是使企業(yè)結構進一步優(yōu)化。到2015年，形成若干個2000萬噸級的煉油市場基地，全國煉廠平均規(guī)模超過600噸/年，乙醇裝置平均規(guī)模達到60萬噸/年以上，氮肥、農藥、氯堿、純堿、電石等傳統(tǒng)行業(yè)通過淘汰落后，兼并重組減少企業(yè)數(shù)量，提高產業(yè)集中度，全國石油和化工百強企業(yè)銷售收入占行業(yè)的比重提高到三分之一，銷售收入過千億的企業(yè)達到10個以上。

二是使產業(yè)結構更加合理。進一步提高油品環(huán)保質量，柴油、汽油比例趨于合理，可基本滿足國內油品需求，乙烯下游產品專用料比例上升，品種進一步豐富。高濃度化肥比重提高到85%，子午線輪胎、離子膜燒堿、高效低毒低殘留農藥、環(huán)境友好性涂料和染料等先進產品的比重明顯提升，工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化產品自給率進一步提高等。

三是原料結構更加優(yōu)化。乙烯原料多元化，煤、重油制烯烴的比重提高到20%以上，天然氣氮肥的比重有所下降，劣質煤資源和低品位礦的利用效率進一步提高，鹽化工原料中鹽鹵利用比例達到80%以上，PVC中乙烯原料法的比重進一步提高。

四是產業(yè)布局更趨合理。成品油“北油南運”狀況得到改善，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產業(yè)聚集度進一步提高，建成若干個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地、煤化工產業(yè)向原料產地集中，煤化工“全面開花”的石油得到遏制；原料產地化肥比重提高到60%，專用化肥等深加工和精細化學品向消費低集中，石化園區(qū)和石化產業(yè)集群的建設更為完善。