“頁巖油氣革命”從技術發(fā)展層面直接推動了美國非常規(guī)油氣的快速發(fā)展，并取得實質(zhì)性的突破，開創(chuàng)了美國能源獨立的新局面。

載至2017年年末，美國天然氣、石油全部實現(xiàn)了凈出口，在多個能源組織和公司的年檢報告中，美國致密（頁巖）油氣產(chǎn)量成為影響世界油氣價格的重要指標。

這場由能源私企通過技術進步引發(fā)的能源革命不僅解了美國能源供求局面，更改變了世界傳統(tǒng)的能源格局。從數(shù)據(jù)上看，美國頁巖氣的開發(fā)的確取得了令人羨慕的顛覆性成功。2000年后，美國采用先進的水力壓裂法和水平井技術結(jié)合的方法，使得頁巖氣的大規(guī)模商業(yè)開采水到渠成。特別是2006年以后，美國頁巖氣年產(chǎn)量出現(xiàn)跳躍式增長。按美國能源信息署（EIA）統(tǒng)計，2012年美國頁巖氣產(chǎn)量2653億立方米，2013年為3000億立方米，2014年繼續(xù)增至3400億立方米。

美國能源供應消費格局發(fā)生了根本性變化，在當時對世界油氣供需格局的打破，更使得油價出現(xiàn)了斷崖式下跌，美國開始逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛蜌獬隹诖髧Ｈ欢竺娣e的頁巖油氣開發(fā)，使得水利壓裂技術對土地、對水資源產(chǎn)生了極度破壞。在美國得克薩斯州，甚至有一塊從衛(wèi)星觀望上被稱為“得州疤痕”的土地破壞區(qū)域。在南北達科塔州到得克薩斯州沿線，以包括頁巖氣開發(fā)造成污染在內(nèi)的大陽能、風能發(fā)電和油氣管道、油井，被稱為“能源蔓廷”。

雖然美國頁巖氣產(chǎn)量增加改變了天然氣供需狀況，豐富了本土天然氣總產(chǎn)量，滿足了天然氣消費量增加的需求，但也給很多地區(qū)造成了極大的生態(tài)破壞，且短時間內(nèi)不可修復。我國同美國有著十分相同的處境，作為世界第二大經(jīng)濟體，我國天然氣對外依存度不斷提高，2017年達到39.4％，預計今年超過40％。自身能源供給亟須提高，以保障自身能源安全。

但我國目前的技術成熟度、監(jiān)管標準和措施、監(jiān)管相關法律法規(guī)都處在初級階段，對頁巖氣大面積商業(yè)開發(fā)的掌控力還相對不足，使得對頁巖油氣需要保持更加謹慎而樂觀的態(tài)度，從環(huán)境保護技術方面進一步探索適合我國地質(zhì)條件和水資源條件的開發(fā)模式，讓綠色開采的經(jīng)濟性成為新的商業(yè)增長點。

以頁巖氣為代表的非常規(guī)油氣田加速開發(fā)，所伴隨而來的生態(tài)環(huán)境問題已不容忽視。比如，水資源的大量消耗，溫室氣體排放、對地下水及飲用水的潛在環(huán)境風險等。為提升油氣相關行業(yè)環(huán)境治理水平，生態(tài)環(huán)境部出臺頒布了多項法規(guī)標準。同時，鼓勵采用清潔能源，減少油氣行業(yè)污染物排放量，這對優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倒逼油氣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

我國目前處于非常規(guī)油氣開發(fā)初級階段，要制定和完善非常規(guī)油氣開發(fā)環(huán)境影響評價的管理體系，制修訂相應的環(huán)評導則、技術標準、環(huán)境準入要求等。要健全信息公開和報告制度，非常規(guī)油氣開發(fā)企業(yè)要承擔環(huán)境保護社會責任，要定期主動報送并公開環(huán)境保護情況，推動事中、事后有效監(jiān)管。要借鑒各國經(jīng)驗，探素開發(fā)我國的頁巖氣環(huán)境管理體系，制定配套的政策及監(jiān)管措施，開啟頁巖氣等非常規(guī)油氣綠色發(fā)展之路。

要推進油氣行業(yè)環(huán)評管理政策改革，建立合理的陸上石油和天然氣開采行業(yè)環(huán)境影響評價管理制度，根據(jù)行業(yè)“滾動性”開發(fā)特征，堅持規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動的原則，提升環(huán)評效能，并大力強化事中事后監(jiān)管。在此基礎上，非常規(guī)油氣開發(fā)要實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展，國家監(jiān)管、行業(yè)自律和企業(yè)技術創(chuàng)新這三個層面缺一不可。

（信息來源：中國石油報）