中石協(xié)[2019-11-20]
為有效改善制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題,提升制造業(yè)設(shè)計能力,支撐制造強(qiáng)國建設(shè),工信部、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部等13個部門印發(fā)了《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃(2019-2022年)》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》明確提出,“爭取用4年左右的時間有效改善制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題”等目標(biāo)。
當(dāng)前,隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來,工業(yè)設(shè)計的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很多變化,同時設(shè)計能力不足已成為影響制造業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的瓶頸問題和重要因素之一,在設(shè)計基礎(chǔ)研究與數(shù)據(jù)積累、設(shè)計工具與方法、設(shè)計人才培養(yǎng)、試驗驗證以及公共服務(wù)能力等方面仍亟待加強(qiáng)。
為此,工信部會同有關(guān)部門開展調(diào)查研究,多次組織地方主管部門、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、設(shè)計企業(yè)等座談討論。圍繞貫徹落實制造強(qiáng)國建設(shè)相關(guān)要求,瞄準(zhǔn)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題,提出開展制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動。
在堅持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)等協(xié)調(diào)、以點帶面基本原則的基礎(chǔ)上,《行動計劃》提出,爭取用4年左右的時間,推動制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題有效改善,工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究體系逐步完備,公共服務(wù)能力大幅提升,人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展。
具體目標(biāo)是:在高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、汽車、電力裝備、石化裝備、重型機(jī)械等行業(yè),以及節(jié)能環(huán)保、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)設(shè)計突破;在系統(tǒng)設(shè)計、人工智能設(shè)計、 生態(tài)設(shè)計等方面形成一批行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)出一批好用、專業(yè)的設(shè)計工具;高水平建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計研究院,提高工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究能力和公共服務(wù)水平;創(chuàng)建10個左右以設(shè)計服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市,發(fā)展壯大200家以上國家級工業(yè)設(shè)計中心,打造設(shè)計創(chuàng)新骨干力量,引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計發(fā)展趨勢;推廣工業(yè)設(shè)計“新工科”教育模式,創(chuàng)新設(shè)計人才培養(yǎng)方式,創(chuàng)建100個左右制造業(yè)設(shè)計培訓(xùn)基地。
針對制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題和影響設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的突出問題,《行動計劃》提出5大任務(wù)、13項舉措。一是夯實制造業(yè)設(shè)計基礎(chǔ),提出要加大基礎(chǔ)研究力度,開發(fā)先進(jìn)適用的設(shè)計軟件;二是推動重點領(lǐng)域設(shè)計突破,提出要補(bǔ)齊裝備制造設(shè)計短板,提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)設(shè)計水平,大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計和生態(tài)設(shè)計;三是培育高端制造業(yè)設(shè)計人才,提出要改革制造業(yè)設(shè)計人才培養(yǎng)模式,暢通設(shè)計師人才發(fā)展通道;四是培育壯大設(shè)計主體,提出要加快培育工業(yè)設(shè)計骨干力量,促進(jìn)設(shè)計類中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展;五是構(gòu)建工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提出要健全工業(yè)設(shè)計研究服務(wù)體系,搭建共創(chuàng)共享的設(shè)計協(xié)同平臺,強(qiáng)化設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造有利于設(shè)計發(fā)展的社會氛圍。
圍繞各項任務(wù),《行動計劃》通過專欄的方式提出了關(guān)鍵設(shè)計軟件迭代、重點設(shè)計突破、制造業(yè)設(shè)計人才培育、中小企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)體系建設(shè)、工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)等6項工程,明確具體要求,增加行動計劃的可操作性。
此外,《行動計劃》從組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、投融資渠道、政策宣傳等方面提出4項保障措施,確保各項任務(wù)順利實施。
在組織協(xié)調(diào)方面,《行動計劃》提出要建立相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推動的工作機(jī)制。各地相關(guān)部門要結(jié)合實際,部署落實工作任務(wù)。相關(guān)行業(yè)組織和社會機(jī)構(gòu)要廣泛參與,共同落實各項任務(wù)安排。
在政策引導(dǎo)方面,《行動計劃》提出要修訂推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展的政策,拓展設(shè)計內(nèi)涵外延。利用相關(guān)部門現(xiàn)有渠道和重大項目,支持制造業(yè)設(shè)計能力提升。企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入,可按國家稅法規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。
在投融資渠道方面,《行動計劃》提出要鼓勵社會資本設(shè)立設(shè)計類產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵符合條件的設(shè)計企業(yè)上市融資。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)為設(shè)計企業(yè)提供個性化服務(wù),拓寬抵質(zhì)押品范圍。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立專項擔(dān)保品種,加大對設(shè)計企業(yè)和設(shè)計創(chuàng)新項目的信用擔(dān)保支持力度。
在政策宣傳方面,《行動計劃》提出要大力宣傳設(shè)計領(lǐng)域優(yōu)秀成果、賽事活動、重點企業(yè)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)設(shè)計類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳,提升誠信經(jīng)營意識。不斷擴(kuò)大設(shè)計創(chuàng)新的社會影響,營造全社會重視設(shè)計、推動設(shè)計發(fā)展的良好氛圍。