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    時(shí)政要聞
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    政策頻出,發(fā)力新型電力系統(tǒng)建設(shè)
    來源:      發(fā)布時(shí)間:2022-03-09     分享:


    未來,新能源發(fā)電將成為中國電力的主要來源。根據(jù)“十四五”規(guī)劃,到2025年,預(yù)計(jì)可再生能源在全社會(huì)用電量增量中的比重將達(dá)三分之二左右,在一次能源消費(fèi)增量中的比重將超過50%。


    在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的道路上,新型電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。國家發(fā)改委、國家能源局2月10日發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》,明確要求加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì),對(duì)基礎(chǔ)理論、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等加強(qiáng)研究和制定。


    此外,關(guān)于智能光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型等政策,也均提到了新型電力系統(tǒng)。


    生產(chǎn)側(cè)裝機(jī)規(guī)模與優(yōu)化配置并舉

    以新能源為主題的新型電力系統(tǒng),離不開構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》提出,以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn),加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè),對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級(jí)改造,探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機(jī)制,支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。

    國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局2021年12月29日 印發(fā)的《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》明確提出,支持縣域清潔能源規(guī)模化開發(fā)。在具備資源條件的中西部脫貧地區(qū),特別是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)集中式風(fēng)電、光伏基地,為脫貧縣打造支柱產(chǎn)業(yè)。

    如何推動(dòng)清潔電力優(yōu)化配置?此次發(fā)布的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌規(guī)劃的重要性。具體要求:統(tǒng)籌布局以送出可再生能源電力為主的大型電力基地,在省級(jí)電網(wǎng)及以上范圍優(yōu)化配置調(diào)節(jié)性資源;完善相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)政府間協(xié)議與電力市場(chǎng)相結(jié)合的可再生能源電力輸送和消納協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)省際、區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互通,進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)電價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)可再生能源在更大范圍消納;鼓勵(lì)各地區(qū)建設(shè)多能互補(bǔ)、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng)。

    光伏是新型電力系統(tǒng)的新能源主力之一,也是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國和能源革命的重大關(guān)鍵領(lǐng)域。2021年12月31日,工業(yè)和信息化部、國家能源局等多部委聯(lián)合印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》),旨在推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合,加快實(shí)現(xiàn)智能制造、智能應(yīng)用、智能運(yùn)維、智能調(diào)度,全面提升我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)。

    在光伏支撐新型電力系統(tǒng)能力方面,《行動(dòng)計(jì)劃》提出到2025年,光伏行業(yè)智能化水平顯著提升,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得突破。支撐新型電力系統(tǒng)能力顯著增強(qiáng),智能光伏特色應(yīng)用領(lǐng)域大幅拓展。智能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)卓有成效,適應(yīng)電網(wǎng)性能不斷增強(qiáng)。在綠色工業(yè)、綠色建筑、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興及其它新型領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大,形成穩(wěn)定的商業(yè)運(yùn)營模式,有效滿足多場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用需求。

    電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行呼喚數(shù)字化、智慧化

    電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是新型電力系統(tǒng)的一大挑戰(zhàn),也是最受關(guān)注的話題之一。

    中國工程院院士、中國華能集團(tuán)公司董事長、黨組書記舒印彪課題組撰文指出,隨著新能源大量替代常規(guī)電源,傳統(tǒng)的交流電網(wǎng)穩(wěn)定問題加劇。高比例電力電子、高比例新能源的電力系統(tǒng)面臨新的問題。近期,新能源機(jī)組具有電力電子設(shè)備普遍存在的脆弱性,面對(duì)頻率、電壓波動(dòng)容易脫網(wǎng),故障演變過程更顯復(fù)雜;遠(yuǎn)期,更高比例的新能源甚至全電力電子系統(tǒng)將伴生全新的穩(wěn)定問題。

    中國工程院院士杜祥琬表示,安全可靠是對(duì)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的基本要求,橫向多能互補(bǔ)和縱向源、網(wǎng)、儲(chǔ)、荷、發(fā)、輸、配、用協(xié)調(diào)規(guī)劃,調(diào)動(dòng)各種靈活性資源,以及發(fā)展各種商業(yè)化儲(chǔ)能技術(shù),才有可能實(shí)現(xiàn)新型電力系統(tǒng)安全可靠。

    電網(wǎng)的能力提升,央企與農(nóng)村等不同領(lǐng)域均在全方位發(fā)力。國資委2021年11月27日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》指出:提升供電保障能力,提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力,確保大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

    《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》提出,用中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、其他脫貧地區(qū)、革命老區(qū)等農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū),持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力,推動(dòng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和裝備升級(jí),滿足大規(guī)模分布式新能源接入和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活電氣化需求。

    著力提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力,“智慧”、“智能”成為未來電網(wǎng)的重要元素。《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》提出,要完善適應(yīng)可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網(wǎng)體系。整體優(yōu)化輸電網(wǎng)絡(luò)和電力系統(tǒng)運(yùn)行,提升對(duì)可再生能源電力的輸送和消納能力。通過電源配置和運(yùn)行優(yōu)化調(diào)整盡可能增加存量輸電通道輸送可再生能源電量,明確最低比重指標(biāo)并進(jìn)行考核。此外,大力推進(jìn)高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè),鼓勵(lì)建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。

    《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》指出:加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng),著力提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。高質(zhì)量建設(shè)核心骨干網(wǎng)架,鼓勵(lì)建設(shè)智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。

    中國能源研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問、國家能源局原副局長吳吟談構(gòu)建新型電力系統(tǒng)時(shí)指出,當(dāng)今時(shí)代有兩個(gè)重要特征:一個(gè)是低碳化;另一個(gè)是數(shù)字化。低碳化要求加快發(fā)展數(shù)字化,數(shù)字化支撐低碳化快速發(fā)展。要充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù),加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和多能互補(bǔ)、協(xié)同高效、減污降碳的綜合智慧能源系統(tǒng)。

    發(fā)揮市場(chǎng)作用推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)

    2021年開始,風(fēng)電、光伏逐漸進(jìn)入平價(jià)階段。這意味著中國必須加快發(fā)揮市場(chǎng)在可再生能源資源配置中的決定性作用,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展、競爭化發(fā)展。

    中國能源研究會(huì)能源互聯(lián)網(wǎng)專委會(huì)秘書長兼副主任曾鳴表示,構(gòu)建新型電力系統(tǒng)要讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大作用。他具體指出,一方面,要做好政策體系的頂層設(shè)計(jì)。制定促進(jìn)煤電等傳統(tǒng)能源有序減少和清潔利用的政策,盡快出臺(tái)支撐新能源快速發(fā)展和可靠消納的政策機(jī)制,包括新能源交易、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、電-碳融合的交易體系,以及綜合能源交易政策等,使得市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)新能源消納中發(fā)揮更大作用。

    舒印彪亦建議,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。打破省份之間的市場(chǎng)壁壘,建立適應(yīng)大范圍市場(chǎng)運(yùn)作的輸配電價(jià)機(jī)制,完善網(wǎng)源荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)。拉大峰谷分時(shí)電價(jià)、豐枯季節(jié)電價(jià),完善輔助服務(wù)市場(chǎng),充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)、煤電靈活性改造等靈活性資源作用的發(fā)揮。完善碳排放市場(chǎng),加快構(gòu)建有利于 CCUS 技術(shù)升級(jí)的市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組盡快實(shí)現(xiàn)凈零排放。

    發(fā)揮市場(chǎng)作用,離不開綠色電力消費(fèi)。為進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)潛力,2022年1月28日,國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》指出,落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求,統(tǒng)籌推動(dòng)綠色電力 交易、綠證交易。引導(dǎo)用戶簽訂綠色電力交易合同,并在中長期交 易合同中單列。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費(fèi)綠色電力,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)承受 能力較強(qiáng)的地區(qū)逐步提升綠色電力消費(fèi)比例。加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束,各地可根據(jù)實(shí)際情況制定高耗能企業(yè)電力消費(fèi)中綠色電力最低占比。各地應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地 綠色電力時(shí)段分布,有序引導(dǎo)用戶更多消費(fèi)綠色電力。在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內(nèi),對(duì)消費(fèi)綠色電力比例較高的用戶在實(shí)施需求側(cè)管理時(shí)優(yōu)先保障。

    附:國家部委出臺(tái)的部分重要政策

    (2022年1月~2月)

    《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》

    2月24日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》。自2022年5月1日起執(zhí)行,進(jìn)口煤炭價(jià)格不適用本通知規(guī)定。

    《通知》指出,煤炭是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)品,今后一段時(shí)期,我國能源消費(fèi)仍需立足以煤為主的基本國情。進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,也要更好發(fā)揮政府作用,在堅(jiān)持煤炭價(jià)格由市場(chǎng)形成基礎(chǔ)上,提出煤炭價(jià)格合理區(qū)間,健全調(diào)控機(jī)制、強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控,引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行,促進(jìn)煤、電價(jià)格通過市場(chǎng)化方式有效傳導(dǎo)。

    《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》

    2月22日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布。

    在農(nóng)村能源相關(guān)方面,《意見》提出,嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化,加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用,推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收,支持秸稈綜合利用。研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù),探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量,加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè),推進(jìn)就地利用處理。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。鞏固光伏扶貧工程成效,在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

    《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》

    2月18日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》。

    《政策》涉及能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有:繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策;落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策;組織實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)廣東、福建等地區(qū)海上風(fēng)電發(fā)展,帶動(dòng)太陽能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資;推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí);支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級(jí),推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策;落實(shí)好國家重大項(xiàng)目能耗單列政策;對(duì)大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目加快規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度,保障盡快開工建設(shè)等方面。

    《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

    2月7日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部三部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,力爭到2025年80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造,噸鋼綜合能耗降低2%以上,水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上,確保2030年前碳達(dá)峰。

    《意見》提出,有序發(fā)展電爐煉鋼。深入推進(jìn)綠色低碳。落實(shí)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。支持建立低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟,制定氫冶金行動(dòng)方案,加快推進(jìn)低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過程碳排放數(shù)據(jù)管理體系,參與全國碳排放權(quán)交易。

    《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南(2022年版)》

    2月3日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南(2022年版)》的通知。旨在推動(dòng)各有關(guān)方面科學(xué)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí),提出引導(dǎo)改造升級(jí)、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),并引導(dǎo)骨干企業(yè)通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組。

    《2022年版》還就“煉油、乙烯、二甲苯、現(xiàn)代煤化工、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥、平板玻璃、建筑、鋼鐵、焦化、鐵合金、有色金屬冶煉”17個(gè)高耗能行業(yè)的節(jié)能降碳改造升級(jí)工作方向和目標(biāo)做了細(xì)化,分別出了實(shí)施指南。

    《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》

    1月30日,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》。

    《意見》提出:“十四五”時(shí)期,基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架,形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系,構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年,基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系,形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

    《關(guān)于全面開展水電站等水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知》

    1月29日,水利部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面開展水電站等水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知》。

    《通知》有關(guān)要求:要吸取事故教訓(xùn),提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)開展水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,把排查整治作為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、提升本質(zhì)安全水平的一項(xiàng)重要手段,落實(shí)到每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)工程,達(dá)到管控風(fēng)險(xiǎn)、整治隱患、防控事故的目的。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的督促檢查和指導(dǎo),對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦,確保排查不留死角、整改不留隱患,堅(jiān)決防止排查整治工作中的形式主義、官僚主義問題。

    《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》

    1月28日,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》。

    《意見》明確,到2025年,全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成,國家市場(chǎng)與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行,電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營,跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高,有利于新能源、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。到2030年,全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成,適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求,國家市場(chǎng)與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行,新能源全面參與市場(chǎng)交易,市場(chǎng)主體平等競爭、自主選擇,電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。

    《電力行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》

    1月28日,國家能源局印發(fā)《電力行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》的通知。

    《方案》總體目標(biāo):通過一年的危化品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理,電力安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí),雙重預(yù)防機(jī)制持續(xù)健全,“四個(gè)安全”工作理念不斷強(qiáng)化。到2022年底,集中治理電力企業(yè)覆蓋率達(dá)到100%,危化品重大危險(xiǎn)源依規(guī)備案率達(dá)到100%,全國公用燃煤電廠液氨一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源尿素替代改造工程完成率達(dá)到100%。

    《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》

    1月26日,國家能源局印發(fā)《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》,本行動(dòng)計(jì)劃主要闡明“十四五”電力安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)、27重點(diǎn)行動(dòng)和保障措施。

    《行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)定了電力安全總體目標(biāo):到2025年底,電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本形成,電力安全治理體系基本完善,治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。以本質(zhì)安全為目標(biāo)的新技術(shù)應(yīng)用覆蓋率顯著提高,面向新型電力系統(tǒng)的安全保障體系初步建立。安全文化核心理念實(shí)現(xiàn)全員滲透,安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)有效控制,電力安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定在控,電力突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)有力,電力人身責(zé)任起數(shù)和事故死亡人數(shù)趨于“零”。

    《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》

    1月18日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國管局、中直管理局聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》的通知,旨在推動(dòng)中國綠色消費(fèi)再上一個(gè)新臺(tái)階。

    《方案》系統(tǒng)設(shè)計(jì)了促進(jìn)綠色消費(fèi)的制度政策體系,包括“全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型”“強(qiáng)化綠色消費(fèi)科技和服務(wù)支撐”“建立健全綠色消費(fèi)制度保障體系”“完善綠色消費(fèi)激勵(lì)約束政策”四大方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,構(gòu)成了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)綠色消費(fèi)的完整制度政策體系。還明確指出,要引導(dǎo)企業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平,積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù),大力推行綠色設(shè)計(jì)和綠色制造,生產(chǎn)更多符合綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境友好、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備,擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給。

    《2022年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》

    1月12日,國家能源局印發(fā)《2022年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》。進(jìn)一步聚焦能源監(jiān)管工作重點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能。

    根據(jù)《任務(wù)清單》安排,2022年國家能源局將集中力量開展16項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)。具體為:電力駐點(diǎn)綜合監(jiān)管1項(xiàng);國家“十四五”能源規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)年度落實(shí)情況、乙醇汽油推廣、重點(diǎn)煤電氣電規(guī)劃建設(shè)、北方地區(qū)清潔取暖、煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、天然氣發(fā)電合同履約保障、第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)情況、新能源安全、電力班組安全建設(shè)、電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項(xiàng)監(jiān)管10項(xiàng);裕龍島煉化一體化項(xiàng)目、火電機(jī)組出力受阻及非停情況、火電機(jī)組頂峰能力情況、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化情況、12398熱線投訴舉報(bào)突出問題重點(diǎn)監(jiān)管5項(xiàng)。

    《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程、服務(wù)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)規(guī)范》

    1月7日,國家能源局印發(fā)《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可服務(wù)規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)督與評(píng)價(jià)規(guī)范》的通知。主要為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求,進(jìn)一步規(guī)范電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可工作,提升服務(wù)水平,優(yōu)化電力營商環(huán)境。

    自該《通知》印發(fā)之日起,《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力業(yè)務(wù)行政許可承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范>等四個(gè)文件的通知》(國能發(fā)資質(zhì)〔2017〕1號(hào))同時(shí)廢止。

    《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》

    1月4日,工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》。《行動(dòng)計(jì)劃》。旨在推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合,加快實(shí)現(xiàn)智能制造、智能應(yīng)用、智能運(yùn)維、智能調(diào)度,全面提升我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)。

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