日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于2022年4月1日起正式施行。

　　為了貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，依法做好外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理工作，提升外資投資企業(yè)登記管理水平，市場監(jiān)管總局對《辦法》進(jìn)行了修訂。《辦法》修訂主要考慮四個方面。 

　　一是明確《辦法》具體制定依據(jù)和管理范圍。《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》是制定《辦法》的上位法依據(jù)。《辦法》適用于外商投資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，外國公司分支機(jī)構(gòu)以及其他依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、港澳臺投資者投資設(shè)立企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)登記管理的授權(quán)和規(guī)范，參照執(zhí)行。同時，鑒于《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理條例》和《外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記管理辦法》對外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)的登記機(jī)關(guān)已作規(guī)定，《辦法》刪除了“外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)”。 

　　二是強(qiáng)調(diào)外商投資企業(yè)的授權(quán)管理制度和登記機(jī)關(guān)。市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國外商投資企業(yè)登記管理，并可以根據(jù)本《辦法》規(guī)定條件，授權(quán)地方人民政府市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)外商投資企業(yè)登記管理工作。未經(jīng)市場監(jiān)管總局授權(quán)，不得開展或者變相開展外商投資企業(yè)登記管理工作。市場監(jiān)管總局應(yīng)在官網(wǎng)公布其授權(quán)的市場監(jiān)督管理部門名單。 

　　三是簡化申請外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)的條件材料。結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，刪除和修改了“已從事外商投資企業(yè)登記初審和登記違法違章行為調(diào)查等工作2年以上”“外商投資企業(yè)登記管理專職機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一行使外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)”“計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”等條件。不再要求提交“同級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理部門或者上級工商行政管理局批準(zhǔn)申請局成立外商投資企業(yè)登記管理專職機(jī)構(gòu)及人員編制的文件”等材料。 

　　四是強(qiáng)化被授權(quán)市場監(jiān)管部門的登記審查、授權(quán)變更等責(zé)任。明確被授權(quán)單位要嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。被授權(quán)局名稱等情況發(fā)生變化或者不再履行外商投資企業(yè)登記管理職能的，應(yīng)當(dāng)由省級市場監(jiān)督管理部門及時向總局申請變更或者撤銷授權(quán)。 

外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法

(2022年3月1日國家市場監(jiān)督管理總局令第51號公布 自2022年4月1日起施行)

第一條 為了規(guī)范外商投資企業(yè)登記管理工作，明確各級市場監(jiān)督管理部門職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 外商投資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)登記管理授權(quán)和規(guī)范，適用本辦法。

外國公司分支機(jī)構(gòu)以及其他依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地、臺灣地區(qū)投資者在大陸投資設(shè)立的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)登記管理授權(quán)和規(guī)范，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國的外商投資企業(yè)登記管理，并可以根據(jù)本辦法規(guī)定的條件授權(quán)地方人民政府市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)外商投資企業(yè)登記管理工作。

被授權(quán)的地方人民政府市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱被授權(quán)局）以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)外商投資企業(yè)登記管理工作。

未經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局授權(quán)，不得開展或者變相開展外商投資企業(yè)登記管理工作。

第四條 具備下列條件的市場監(jiān)督管理部門可以申請外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)：

（一）轄區(qū)內(nèi)外商投資達(dá)到一定規(guī)模，或者已經(jīng)設(shè)立的外商投資企業(yè)達(dá)50戶以上；

（二）能夠正確執(zhí)行國家企業(yè)登記管理法律法規(guī)和外商投資管理政策；

（三）有從事企業(yè)登記注冊的專職機(jī)構(gòu)和編制，有穩(wěn)定的工作人員，其數(shù)量與能力應(yīng)當(dāng)與開展被授權(quán)工作的要求相適應(yīng)；

（四）有較好的辦公條件，包括必要的硬件設(shè)備、暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、平臺數(shù)據(jù)接口的登記注冊系統(tǒng)等，能及時將企業(yè)登記注冊信息和外商投資信息報告信息上傳至國家市場監(jiān)督管理總局；

（五）有健全的外商投資企業(yè)登記管理工作制度。

第五條 申請外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請局簽署的授權(quán)申請書，申請書應(yīng)當(dāng)列明具備本辦法第四條所規(guī)定授權(quán)條件的情況以及申請授權(quán)的范圍；

（二）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)登記管理工作的人員名單，名單應(yīng)當(dāng)載明職務(wù)、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況；

（三）有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作制度的文件。

第六條 省級以下市場監(jiān)督管理部門申請授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向省級市場監(jiān)督管理部門提出書面報告。省級市場監(jiān)督管理部門經(jīng)審查，認(rèn)為符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)出具審查報告，與申請局提交的申請文件一并報國家市場監(jiān)督管理總局。

第七條 國家市場監(jiān)督管理總局經(jīng)審查，對申請局符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出授權(quán)決定，授權(quán)其承擔(dān)外商投資企業(yè)登記管理工作。

國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)在官網(wǎng)公布并及時更新其授權(quán)的市場監(jiān)督管理部門名單。

第八條 被授權(quán)局的登記管轄范圍由國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況確定，并在授權(quán)文件中列明。

被授權(quán)局負(fù)責(zé)其登記管轄范圍內(nèi)外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記、備案及其監(jiān)督管理。

第九條 被授權(quán)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下列要求開展外商投資企業(yè)登記管理工作：

（一）以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)依法作出具體行政行為；

（二）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化登記管理秩序，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)局的工作部署和要求，認(rèn)真接受授權(quán)局指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）被授權(quán)局執(zhí)行涉及外商投資企業(yè)登記管理的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策文件，應(yīng)當(dāng)事先報告授權(quán)局，征求授權(quán)局意見。

被授權(quán)局為省級以下市場監(jiān)督管理部門的，應(yīng)當(dāng)接受省級被授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其工作部署和工作要求。

被授權(quán)局名稱等情況發(fā)生變化或者不再履行外商投資企業(yè)登記管理職能的，應(yīng)當(dāng)由省級市場監(jiān)督管理部門及時向國家市場監(jiān)督管理總局申請變更或者撤銷授權(quán)。

第十條 被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中不得存在下列情形：

（一）超越被授權(quán)范圍開展工作；

（二）轉(zhuǎn)授權(quán)給其他行政管理部門；

（三）拒不接受授權(quán)局指導(dǎo)或者執(zhí)行授權(quán)局的規(guī)定；

（四）在工作中弄虛作假或者存在其他嚴(yán)重失職行為；

（五）其他違反法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的情形。

第十一條 國家市場監(jiān)督管理總局對被授權(quán)局存在第十條所列情形以及不再符合授權(quán)條件的，可以作出以下處理：

（一）責(zé)令被授權(quán)局撤銷或者改正其違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?/span>

（二）直接撤銷被授權(quán)局違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?/span>

（三）通報批評；

（四）建議有關(guān)機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員按規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（五）撤銷部分或者全部授權(quán)。

第十二條 上級市場監(jiān)督管理部門對下級被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在第十條所列情形的，可以作出以下處理：

（一）責(zé)令被授權(quán)局撤銷、變更或者改正其不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?/span>

（二）建議國家市場監(jiān)督管理總局撤銷被授權(quán)局的不適當(dāng)行政行為；

（三）在轄區(qū)內(nèi)通報批評；

（四）建議有關(guān)機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（五）建議國家市場監(jiān)督管理總局撤銷部分或者全部授權(quán)。

第十三條 本辦法自2022年4月1日起施行。2002年12月10日原國家工商行政管理總局令第4號公布的《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》同時廢止。