丨來源：工信微報(bào)微信

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，教育部，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)：

中小企業(yè)能辦大事。提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)提出以下措施：

（一）加強(qiáng)財(cái)政資金支持。通過中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系，支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門及各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）高質(zhì)量落實(shí)惠企稅收政策。各地落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，著力推動(dòng)將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，把惠企政策用好用足。鼓勵(lì)地方根據(jù)形勢(shì)變化，出臺(tái)降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施，把政策制定和落實(shí)情況作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估的重要內(nèi)容。（各地方負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù)。發(fā)揮全國(guó)12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線“小微企業(yè)服務(wù)專線”作用，提升12366納稅服務(wù)平臺(tái)小微企業(yè)專欄服務(wù)能力，依托大數(shù)據(jù)手段篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人，及時(shí)主動(dòng)有針對(duì)性地推送優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)信貸支持。深入實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放規(guī)模和力度。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)作用，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，增強(qiáng)中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。深化銀擔(dān)合作，持續(xù)完善銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）創(chuàng)新金融服務(wù)模式。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉(cāng)單和訂單融資，發(fā)揮人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，提升企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資的便利度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資業(yè)務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)直接融資支持。深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。推動(dòng)上海、深圳、北京證券交易所和新三板提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，助力中小企業(yè)上市掛牌融資。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策，暢通私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購(gòu)重組對(duì)接資本市場(chǎng)。（證監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機(jī)制。大力推進(jìn)地方征信平臺(tái)建設(shè)，支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)作用，推廣“信易貸”模式。開展中小企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)和多層次融資對(duì)接活動(dòng)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、貿(mào)促會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，打造100個(gè)可復(fù)制可推廣賦能應(yīng)用場(chǎng)景，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等數(shù)字化需求。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能深度行活動(dòng)，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案。支持地方和龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，開展面向中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)試點(diǎn)示范。（工業(yè)和信息化部、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（十三）提升智能制造水平。開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，幫助中小企業(yè)加快制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十四）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能。推動(dòng)發(fā)揮國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，提升中小企業(yè)產(chǎn)品附加值。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)方式創(chuàng)新。推動(dòng)開展工業(yè)設(shè)計(jì)云服務(wù)，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立市場(chǎng)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，激發(fā)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力和活力。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十六）引導(dǎo)開展專利布局。充分發(fā)揮各地專利導(dǎo)航服務(wù)基地作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請(qǐng)，有效開展專利布局。推動(dòng)發(fā)明專利審查提質(zhì)增效，壓減專利審查周期，為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供有力保護(hù)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（十七）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著的省份，支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，面向中小企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作。（財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)指導(dǎo)與服務(wù)，打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動(dòng)，暢通維權(quán)渠道。推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開展海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。（海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）發(fā)揮展會(huì)和平臺(tái)對(duì)接作用。借助中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，充分發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺(tái)作用，幫助中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)采購(gòu)支持。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，輸出配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)大中小企業(yè)采購(gòu)對(duì)接服務(wù)，打破供需信息壁壘，助力中小企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力。（工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）引導(dǎo)加強(qiáng)品牌建設(shè)。以商標(biāo)品牌指導(dǎo)站為載體，推動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系。依托國(guó)家電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，打造電商新消費(fèi)品牌。開展廣告助企行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和從事廣告業(yè)務(wù)的大型企事業(yè)單位主動(dòng)對(duì)接服務(wù)中小企業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口商品品牌推廣。（商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、貿(mào)促會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）推動(dòng)跨境電商發(fā)展。增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施中國(guó)跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)利用跨境電商開拓國(guó)際市場(chǎng)。優(yōu)化覆蓋全球的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，提高海外倉(cāng)數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小企業(yè)借船出海。完善B2B出口監(jiān)管模式，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨措施。發(fā)揮“貿(mào)法通”平臺(tái)作用，為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供商事法律咨詢、案件應(yīng)對(duì)等服務(wù)。（商務(wù)部、海關(guān)總署、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）促進(jìn)國(guó)際合作。擴(kuò)大和深化二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等機(jī)制在中小企業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為推動(dòng)中小企業(yè)更好融入?yún)^(qū)域和全球價(jià)值鏈營(yíng)造良好環(huán)境。加大自貿(mào)協(xié)定宣介力度，幫助企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。進(jìn)一步縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，為中小企業(yè)吸引外資提供更多機(jī)遇。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）推動(dòng)節(jié)能低碳發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，申請(qǐng)和獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷，為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案，助力挖掘節(jié)能潛力。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）優(yōu)化環(huán)保評(píng)價(jià)和執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)新版環(huán)評(píng)分類管理名錄，簡(jiǎn)化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，縮小項(xiàng)目環(huán)評(píng)范圍，減少應(yīng)履行環(huán)評(píng)手續(xù)的中小企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量。對(duì)污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)等符合條件的小微企業(yè)按程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

（二十六）支持提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、綜合運(yùn)用、協(xié)同服務(wù)，提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)和解決方案。對(duì)監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品召回等各類執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（二十七）引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤膭?lì)入庫(kù)專家開展中小企業(yè)管理咨詢?cè)\斷等活動(dòng)。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)新成果總結(jié)、推廣，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十八）推動(dòng)企業(yè)合規(guī)化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，建立合規(guī)管理組織架構(gòu)、制度體系和運(yùn)行機(jī)制，提升合規(guī)管理能力。開展線上線下法律培訓(xùn)，定期舉辦企業(yè)合規(guī)國(guó)際論壇，做好企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，組織專家團(tuán)隊(duì)出具專屬評(píng)估報(bào)告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。（貿(mào)促會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（三十二）健全服務(wù)體系。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)骨干作用，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)支撐能力。（國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心帶動(dòng)作用，集聚服務(wù)資源，加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)供給力量和水平。（國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）創(chuàng)新服務(wù)方式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，整合線上線下服務(wù)資源，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)移動(dòng)端，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，完善賽前發(fā)掘、賽中對(duì)接、賽后跟蹤的服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目落地孵化。將每年六月設(shè)為全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)月，推動(dòng)營(yíng)造全社會(huì)共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。（國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各部門、各地方要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作力量，凝聚工作合力，共同做好提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)工作，并及時(shí)將工作進(jìn)展和成效報(bào)送國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。