浙江：出臺(tái)減負(fù)強(qiáng)企政策 為企業(yè)送出新春“大禮包”
來源： 發(fā)布時(shí)間：2022-02-09 分享：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議、浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，圍繞2022年浙江省政府工作報(bào)告“力爭(zhēng)為市場(chǎng)主體減負(fù)3000億元”目標(biāo)任務(wù)，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭起草的《關(guān)于減負(fù)強(qiáng)企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），近日以省政府辦公廳名義正式印發(fā)。《意見》包括八個(gè)方面45條政策，通過為企業(yè)送出新春政策“大禮包”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
一是注重減負(fù)與降本結(jié)合，不斷減輕企業(yè)各類負(fù)擔(dān)。樹立放水養(yǎng)魚意識(shí)，做好減負(fù)降本工作，幫助企業(yè)不斷減輕各類負(fù)擔(dān)、降低各類成本，不斷提升企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。《意見》注重將減負(fù)與降本相結(jié)合，推出減負(fù)降本政策21條，主要是迭代和新增的省級(jí)減負(fù)政策，包括降低融資成本政策（如推動(dòng)小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量等）、降低用能成本（如對(duì)低壓小微企業(yè)電力接入工程實(shí)施優(yōu)惠政策等）、降低用工成本（如落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策等）、降低物流成本（如推廣高速公路差異化收費(fèi)等）、涉企減費(fèi)（如按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80％收取水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)）等，預(yù)計(jì)全年能為企業(yè)減負(fù)約400億元。再加上國(guó)家、省級(jí)層面繼續(xù)執(zhí)行的政策、國(guó)家層面預(yù)計(jì)將延續(xù)的政策等，并通過不斷優(yōu)化“一指減負(fù)”數(shù)字化改革場(chǎng)景應(yīng)用，提升企業(yè)獲得感，力爭(zhēng)2022年為企業(yè)減負(fù)3000億元。
二是注重紓困與幫扶結(jié)合，不斷穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在提供就業(yè)、促進(jìn)增長(zhǎng)、活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要的作用。助力企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲、出口增長(zhǎng)不確定性、關(guān)鍵環(huán)節(jié)斷鏈斷供等沖擊影響，紓解企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本壓力，能夠進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。《意見》進(jìn)一步落實(shí)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》等有關(guān)要求，推出了11條針對(duì)中小企業(yè)紓困政策，包括統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困幫扶資金、緩解原材料成本上漲壓力、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)出口的支持等舉措。其中，省級(jí)層面財(cái)政首次專門設(shè)立中小企業(yè)紓困幫扶資金5億元，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行紓困幫扶，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力；在政府面向中小企業(yè)采購(gòu)方面，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額、采購(gòu)預(yù)付款比例，降低政府采購(gòu)合同履約保證金比例，穩(wěn)定企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)的發(fā)展信心。
三是注重強(qiáng)企與創(chuàng)新結(jié)合，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。做好企業(yè)“穩(wěn)”字文章的同時(shí)，也要為企業(yè)積蓄“進(jìn)”的動(dòng)力，通過鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)能降碳、做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升源動(dòng)力。《意見》通過組織實(shí)施萬(wàn)企節(jié)能降碳技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃、加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度、實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、加大首臺(tái)套提升工程實(shí)施力度等13條政策舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。如在加大財(cái)政支持力度方面，在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上，落實(shí)省市縣財(cái)政投入110億元以上支持企業(yè)開展技術(shù)改造，安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)節(jié)能減碳改造、數(shù)字化技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。同時(shí)通過貸款貼息等政策，支持“專精特新”等中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。另外，2022年安排省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金78億元，聚焦三大科創(chuàng)高地，重點(diǎn)投向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域，招引落地一批制造業(yè)重大項(xiàng)目。
下一步，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳將積極落實(shí)即將召開的全國(guó)兩會(huì)有關(guān)精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦、工業(yè)和信息化部、省委、省政府的有關(guān)工作部署，進(jìn)一步做好有關(guān)減負(fù)政策的落實(shí)，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，提振發(fā)展信心，為進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤寫好浙江“答卷”。
浙江省人民政府辦公廳關(guān)于減負(fù)強(qiáng)企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的意見各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位： 為貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深化“六穩(wěn)”“六保”工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。 1.統(tǒng)籌加大紓困幫扶資金精準(zhǔn)支持力度。統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金安排中小企業(yè)紓困幫扶資金，加大對(duì)中小企業(yè)的紓困幫扶力度。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)和勞動(dòng)密集、社會(huì)效益好的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)，可采用專項(xiàng)扶助、貸款貼息、融資擔(dān)保等方式給予針對(duì)性紓困支持。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同） 2.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。落實(shí)落細(xì)降準(zhǔn)、降息政策，用好用足支農(nóng)支小再貸款政策工具，深化“央行浙里貸”應(yīng)用，不斷提升央行資金直達(dá)性、精準(zhǔn)性，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)小微、綠色低碳、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，降低企業(yè)融資成本。做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換接續(xù)工作，2022年起普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，普惠小微信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款管理。普惠小微貸款支持工具執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年6月30日；其他政策執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行） 3.推動(dòng)小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量。督促落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”機(jī)制，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。用好省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高企業(yè)融資便利度和可得性。大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”，實(shí)現(xiàn)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接。深化“4+1”小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作，繼續(xù)落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核目標(biāo)。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局） 4.升級(jí)保就業(yè)保市場(chǎng)主體融資常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)“雙保”助力貸。不局限于受疫情影響企業(yè)，支持更多暫遇困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)有劣變趨勢(shì)，但基本面仍然可控、及時(shí)“輸血”有望恢復(fù)的企業(yè)，給予增量貸款支持。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局） 5.推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善無(wú)還本續(xù)貸措施。強(qiáng)化對(duì)優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信小微企業(yè)的激勵(lì)，完善小微企業(yè)“正面清單+負(fù)面清單”管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依托省金融綜合服務(wù)平臺(tái)，推廣“信易貸”平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型抵質(zhì)押手段線上運(yùn)用，開展大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)控制管理、批量化營(yíng)銷。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局） 6.深化“浙科貸”“創(chuàng)新保”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和融資需求特點(diǎn)合理設(shè)置貸款期限，提升金融供需匹配性。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局） 7.深化中期流動(dòng)資金貸款。加大銀行機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)中期流動(dòng)資金貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，建立健全信貸配套服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局） 8.深化運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制推進(jìn)保證金領(lǐng)域改革。繼續(xù)在建設(shè)工程、政府采購(gòu)、海關(guān)關(guān)稅、旅游服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域深化保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)用，推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。推進(jìn)投標(biāo)保證保險(xiǎn)線上辦理，逐步推進(jìn)設(shè)區(qū)市對(duì)接。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)） 9.加大政府性融資擔(dān)保支持。加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保支持力度，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，支持保就業(yè)保民生。出臺(tái)實(shí)施政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)方案，降低企業(yè)匯率避險(xiǎn)準(zhǔn)入門檻。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、人行杭州中心支行、省擔(dān)保集團(tuán)） 10.對(duì)低壓小微企業(yè)電力接入工程實(shí)施優(yōu)惠政策。對(duì)全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
11.保障制造業(yè)中小企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，保障對(duì)中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府） 12.平穩(wěn)有序推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)不滿1千伏用電電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。電壓等級(jí)不滿1千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府） 13.落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策。加大力度落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，小微企業(yè)提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)招用在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行）
14.落實(shí)緩減工會(huì)經(jīng)費(fèi)政策。企業(yè)撥繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減20%。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省總工會(huì)） 15.加強(qiáng)中小企業(yè)員工住房保障。在重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房的城市，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，支持企事業(yè)單位利用自有閑置土地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房。企業(yè)建設(shè)的宿舍型保障性租賃住房超出自身需求的，鼓勵(lì)其向周邊中小企業(yè)員工開放入住，租金參照同等條件的保障性租賃住房。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳） 16.不斷提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升通關(guān)效率；持續(xù)鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效；高水平推進(jìn)口岸信息化建設(shè)。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：省口岸辦、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
17.化解訂箱難運(yùn)價(jià)高難題。評(píng)估現(xiàn)有集裝箱空箱調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)“一箱難求”“一艙難求”問題，力爭(zhēng)集裝箱數(shù)量保持增長(zhǎng)。建立國(guó)際集裝箱市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)機(jī)制。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省海港集團(tuán)） 18.增強(qiáng)海港服務(wù)能力。發(fā)揮寧波舟山港國(guó)際大港優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與班輪公司協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多運(yùn)力艙位供給，鼓勵(lì)班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù)。指導(dǎo)省海港集團(tuán)等新增運(yùn)力，增開東南亞等航線。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省海港集團(tuán)） 19.推廣高速公路差異化收費(fèi)。對(duì)合法裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸專用車輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛，實(shí)行省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省海港集團(tuán)） 20.持續(xù)推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
21.按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)。水土保持補(bǔ)償費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳另行發(fā)文明確。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省稅務(wù)局、省人防辦、省藥監(jiān)局） 22.減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局） 23.緩解原材料成本上漲壓力。開展大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，暢通線上線下價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，依法查處大宗商品串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為。推動(dòng)期貨公司深化對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，探索基差貿(mào)易、倉(cāng)單服務(wù)、合作套保、場(chǎng)外衍生品等多種業(yè)務(wù)模式，積極為中小企業(yè)提供個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，鼓勵(lì)各地對(duì)中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局、杭州海關(guān)）
24.鼓勵(lì)企業(yè)抓先機(jī)促生產(chǎn)。在確保落實(shí)疫情防控措施和安全生產(chǎn)的前提下，鼓勵(lì)訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)度增加2022年一季度生產(chǎn)安排。支持各地因地制宜出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)能利用水平。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府） 25.鼓勵(lì)企業(yè)員工堅(jiān)守崗位。鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)放留崗紅包、過年禮包等方式，吸引外地員工留在當(dāng)?shù)剡^年，保障春節(jié)期間正常生產(chǎn)，有條件的地方可以給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府） 26.確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。建立全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)輸保障工作機(jī)制，在確保嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和關(guān)鍵核心企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運(yùn)輸需求給予保障。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、民航浙江安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處） 27.發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，采購(gòu)人要落實(shí)主體責(zé)任，加大支持力度，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額，超過200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%；提高政府采購(gòu)預(yù)付款比例，政府采購(gòu)合同約定對(duì)中小企業(yè)預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，原則上不低于20%；降低政府采購(gòu)合同履約保證金比例，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，原則上最高不超過合同金額的2.5%。繼續(xù)執(zhí)行取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、采購(gòu)文件工本費(fèi)政策。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府） 28.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)出口的支持。擴(kuò)大信保統(tǒng)保平臺(tái)覆蓋面，加大出口信保補(bǔ)助力度，優(yōu)化全省小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保平臺(tái)政策，平臺(tái)整體費(fèi)率水平比2021年下降10%以上。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司、出口信用保險(xiǎn)寧波分公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府） 29.保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付。進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》。落實(shí)國(guó)家清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規(guī)避及時(shí)支付義務(wù)的行為。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、人行杭州中心支行等，各市、縣〔市、區(qū)〕政府） 30.優(yōu)化能耗“雙控”制度。全面落實(shí)原料用能抵扣政策，對(duì)原料用煤、用油、用天然氣，不納入能耗強(qiáng)度和總量考核。對(duì)地方新增可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量考核。（責(zé)任單位：省能源局） 31.穩(wěn)定企業(yè)合理用能預(yù)期。制定能源保供方案，做實(shí)做細(xì)能源電力保供工作。在優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電前提下，做好符合能耗強(qiáng)度要求工業(yè)企業(yè)等電力用戶用電保障。（責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)信廳） 32.實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)激勵(lì)。建立“目標(biāo)分解、月度晾曬、專班攻堅(jiān)”工作機(jī)制，對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)成效明顯地區(qū)給予督查激勵(lì)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳） 七、加大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扶持力度 33.組織實(shí)施萬(wàn)企節(jié)能降碳技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃。省級(jí)財(cái)政安排新增4億元專項(xiàng)資金，聚焦重點(diǎn)高碳行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)，支持企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、新能源應(yīng)用技術(shù)改造、工業(yè)園區(qū)降碳工程。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳） 34.加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度。加大省產(chǎn)業(yè)基金投資力度，通過直接投資、定向基金、非定向基金等多種方式，支持地方緊扣“415”產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源等新興產(chǎn)業(yè)，招引落地一批制造業(yè)重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳） 35.推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。在確保資金安全的前提下，省級(jí)下達(dá)地方的省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金和地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金可實(shí)行先兌付再驗(yàn)收。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳） 36.實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目要素保障，發(fā)揮全要素精準(zhǔn)直達(dá)最優(yōu)項(xiàng)目機(jī)制作用，精準(zhǔn)支持一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、高端裝備、生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域制造業(yè)重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委） 37.實(shí)施“新星”產(chǎn)業(yè)群培育行動(dòng)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料和其他新興領(lǐng)域，加強(qiáng)政策集成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈塑造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，支持一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局） 38.實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程。加強(qiáng)龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目要素保障，實(shí)行“一企一策”“重大事項(xiàng)直通車”服務(wù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用。建立“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)合力優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委） 39.支持山區(qū)26縣“一縣一業(yè)”發(fā)展。實(shí)施山區(qū)26縣“一縣一業(yè)”提升發(fā)展行動(dòng)，允許符合條件的項(xiàng)目預(yù)支用地指標(biāo)，支持生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳） 八、推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造 40.加大技術(shù)改造財(cái)政支持力度。省級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展高端化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)改造，對(duì)以“專精特新”為重點(diǎn)的中小企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施貸款貼息政策。鼓勵(lì)各地加大對(duì)技術(shù)改造的扶持力度，對(duì)以設(shè)備投資額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算政府補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的技術(shù)改造項(xiàng)目，可將企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造支出的設(shè)備購(gòu)置安裝、軟件及信息系統(tǒng)購(gòu)置、設(shè)計(jì)檢測(cè)、第三方工程服務(wù)等費(fèi)用納入設(shè)備投資額計(jì)算。鼓勵(lì)各地通過綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持智能化改造工程服務(wù)商分區(qū)域、分行業(yè)為企業(yè)提供技術(shù)改造咨詢?cè)\斷服務(wù)。對(duì)遷建、擴(kuò)建進(jìn)入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，各地可參照招商引資項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)入和優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款支持等政策。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）
41.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。充分發(fā)揮“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用，聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)軟件及高端工業(yè)軟件，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化。省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目的支持力度。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳） 42.加大首臺(tái)套提升工程實(shí)施力度。落實(shí)政府采購(gòu)支持首臺(tái)套產(chǎn)品政策，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(tái)套產(chǎn)品政策。將首臺(tái)套產(chǎn)品認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)擴(kuò)大到首批次新材料，完善首臺(tái)套保險(xiǎn)分檔階梯補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)以設(shè)備投資額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算政府補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目，地方可對(duì)企業(yè)購(gòu)置或者融資租賃的首臺(tái)套裝備按照其總價(jià)或者租賃費(fèi)加計(jì)50%計(jì)算設(shè)備投資額。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳） 43.加大以非營(yíng)利方式開放實(shí)驗(yàn)室力度。持續(xù)加大高校和大型國(guó)有企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室的力度，為企業(yè)利用實(shí)驗(yàn)室資源開展質(zhì)量檢驗(yàn)、研發(fā)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等活動(dòng)創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委） 44.鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才政策。支持企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)院校等聯(lián)合設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士等，探索開展“訂單式”工程師碩士、博士培育項(xiàng)目試點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)及社會(huì)組織在技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中的作用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳） 45.加強(qiáng)“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各地在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。按有關(guān)規(guī)定開展“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況考核評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府，省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳） 本意見自2022年3月1日起施行。涉及自2022年1月1日起執(zhí)行的部分政策，按照本意見中的執(zhí)行期限執(zhí)行。浙江省人民政府辦公廳
2022年1月28日
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