1月15日，《旗幟》雜志在2022年第1期刊發(fā)中國石油天然氣集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長戴厚良署名文章《堅持“兩個一以貫之” 在完善公司治理中切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)》，全文為您分享如下——

堅持“兩個一以貫之”

在完善公司治理中切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國石油天然氣集團(tuán)有限公司

黨組書記、董事長 戴厚良

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。2018年9月，習(xí)近平總書記在中國石油遼陽石化公司考察時強(qiáng)調(diào)，要堅持“兩個一以貫之”，當(dāng)好共和國“種子隊”、國有企業(yè)“種子隊”，努力實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

中國石油黨組牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，不斷深化對“兩個一以貫之”的理解和認(rèn)識，系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計，制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，確立“四個堅持”興企方略（堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持深化改革開放、堅持依法合規(guī)治企、堅持全面從嚴(yán)治黨）和“四化”治企準(zhǔn)則（專業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作、精益化管理、一體化統(tǒng)籌），重點完善公司治理的結(jié)構(gòu)、黨建、組織、監(jiān)督等體系，配套健全相應(yīng)的制度體系和運(yùn)行體系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一起來，著力構(gòu)建與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、具有中國石油特點的治理體系，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，為奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)提供了有力保證。

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。我們持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)體系，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，健全完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，實現(xiàn)黨組“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理”的有機(jī)統(tǒng)一。

以政治建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“定盤星”和“指南針”，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)和理論武裝，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，建立“第一議題”制度和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神機(jī)制，全面推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神在中國石油落地見效。黨組心懷“國之大者”，組織編制公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，完善公司發(fā)展戰(zhàn)略，成立黨組書記任組長的全面深化改革、安全生產(chǎn)、定點扶貧與對口支援等決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專題研究、扎實推進(jìn)加大勘探開發(fā)力度、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、做好碳達(dá)峰碳中和工作等重大事項，確保公司發(fā)展戰(zhàn)略方向不偏離，確保中國石油始終成為黨和國家最可信賴的骨干力量。

完善黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度機(jī)制。制定黨組工作規(guī)則、“三重一大”決策制度實施細(xì)則等制度，完善黨組前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。分類指導(dǎo)所屬企業(yè)完善“三重一大”事項決策制度，細(xì)化規(guī)范黨組織前置研究程序，明確各治理主體決策事項范圍。建成“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，實施全過程實時在線監(jiān)管。黨組尊重和支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，認(rèn)真履行重大經(jīng)營管理事項、董事會決策重大問題等黨組研究討論前置程序，強(qiáng)化對發(fā)展戰(zhàn)略、重大問題、重要事項的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，切實推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措。

創(chuàng)新完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實現(xiàn)各層級企業(yè)黨組織與經(jīng)理層成員交叉任職全覆蓋。創(chuàng)新模擬建立分公司法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)置并委派執(zhí)行董事，在一級子公司和模擬法人治理結(jié)構(gòu)的分公司逐步推行董事長（執(zhí)行董事）、黨委書記由一人擔(dān)任，總經(jīng)理、黨委副書記由一人擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)體制。

積極推進(jìn)黨建入章程。將黨建工作要求寫入集團(tuán)公司、股份公司章程，明確了黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，所屬81家二級企業(yè)、661家三級企業(yè)實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，明確黨組織職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。黨建體系是公司治理體系的重要組成部分，是筑牢“根”和“魂”、做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)的政治保證。我們堅持從全面落實黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)高度來統(tǒng)籌謀劃企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作，持續(xù)強(qiáng)化黨建工作理念創(chuàng)新、責(zé)任落實、機(jī)制完善、方式改進(jìn)，實現(xiàn)了黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

在思想觀念上推動融合。牢固樹立“企業(yè)黨建的成效注重通過推動發(fā)展來檢驗、企業(yè)發(fā)展的問題注重通過加強(qiáng)黨建來解決”的理念，推動各級黨組織把生產(chǎn)經(jīng)營難點作為黨建工作的重點，始終做到抓生產(chǎn)從黨建入手、抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)。

在責(zé)任落實上推動融合。黨組帶頭研究修訂落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，切實扛起全面從嚴(yán)治黨的統(tǒng)籌謀劃之責(zé)、推動落實之責(zé)、示范引領(lǐng)之責(zé)。突出強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建“一崗雙責(zé)”，有力推動黨建責(zé)任在分管領(lǐng)域落實，持續(xù)構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大黨建”工作格局。

在基層建設(shè)上推動融合。深入研究推進(jìn)基層黨建基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)與石油傳統(tǒng)“三基”（基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本技能）工作有機(jī)融合，創(chuàng)新工作機(jī)制和具體舉措，構(gòu)建形成定標(biāo)準(zhǔn)、建機(jī)制、抓考核的完整閉環(huán)，有力推動基層黨建與基層管理全面融合全面進(jìn)步全面過硬。

在檢驗標(biāo)準(zhǔn)上推動融合。以領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)發(fā)展成長力“四力標(biāo)準(zhǔn)”檢驗黨建工作實效，堅持線上與線下、集中與日常、定性與定量相結(jié)合，健全完善黨建責(zé)任“述評考用”機(jī)制，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，推動黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核有機(jī)銜接。

在實踐載體上推動融合。連續(xù)11年開展700余場“石油魂——石油精神和大慶精神鐵人精神”巡回宣講，接續(xù)部署“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”和“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、高質(zhì)量、創(chuàng)一流”主題教育活動，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等工作中，廣泛搭建“黨員示范崗”“黨員突擊隊”“黨員崗位講述”等載體平臺，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做偉大精神的傳承者、踐行者，使黨旗始終在抗擊疫情、生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新一線高高飄揚(yáng)。

組織體系是公司治理體系的關(guān)鍵內(nèi)容，建設(shè)世界一流企業(yè)要靠堅強(qiáng)的組織體系去實現(xiàn)。我們深入貫徹新時代黨的組織路線和《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》，認(rèn)真落實中央人才工作會議精神和黨管干部、黨管人才要求，部署實施組織體系優(yōu)化提升、“三強(qiáng)”（政治堅強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)）干部隊伍鍛造、人才隊伍接替等“十大專項工程”，為高質(zhì)量發(fā)展提供組織和人才保證。

構(gòu)建新型高效的組織體系。完善“總部為戰(zhàn)略引領(lǐng)和一體化統(tǒng)籌中心、業(yè)務(wù)板塊為業(yè)務(wù)運(yùn)營和利潤中心、企業(yè)為執(zhí)行中心和利潤分中心”的三級管理體制架構(gòu)，積極建設(shè)價值型總部，組建油氣和新能源、煉化銷售和新材料、支持和服務(wù)、資本和金融四個業(yè)務(wù)板塊（子集團(tuán)），壓減管理層次和機(jī)構(gòu)總量，確保公司組織體系上下貫通、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)行有力。

持續(xù)推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。堅持“四同步、四對接”，緊密結(jié)合組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式變化，持續(xù)優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，創(chuàng)新實施“黨建協(xié)作區(qū)”等項目型、區(qū)域型、功能型工作模式，探索推行黨小組和生產(chǎn)班組“兩組”融合共建，推動黨組織有效覆蓋基層管理單元。健全完善“量化考評、分類定級、動態(tài)管理、晉位升級”黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理機(jī)制，提升黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。自主研發(fā)并推廣應(yīng)用“鐵人先鋒”黨建信息化平臺，實現(xiàn)“黨組建網(wǎng)、黨委用網(wǎng)、支部上網(wǎng)、黨員在網(wǎng)”，以信息化手段提升了黨建工作覆蓋質(zhì)量。

鍛造“三強(qiáng)”干部隊伍。健全涵蓋“選育管用”各環(huán)節(jié)的干部管理制度體系，加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用力度，重點解決干部隊伍治企興企本領(lǐng)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩大任務(wù)，著力鍛造政治堅強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)的干部隊伍，大力培養(yǎng)“預(yù)備隊”和“戰(zhàn)略預(yù)備隊”。5年來，新提拔70后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員占新提拔干部的55.8%，2020年黨組管理干部平均年齡較2019年下降0.5歲。

大力實施人才強(qiáng)企工程。制定出臺行動方案及配套政策制度，實施“石油科學(xué)家”“石油名匠”培育計劃、“青年科技英才”培養(yǎng)工程，全面構(gòu)建“生才有道、聚才有力、理才有方、用才有效”的人才發(fā)展機(jī)制，人才隊伍規(guī)模實力不斷壯大。

監(jiān)督體系是實現(xiàn)公司治理體系有效運(yùn)作、企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要制度保障。我們堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，引領(lǐng)各類監(jiān)督找準(zhǔn)定位、貫通協(xié)調(diào)、形成合力，建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動黨組全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察組專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督相結(jié)合，使領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督相互貫通。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，明確財務(wù)、審計、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督職責(zé)，健全信息溝通、線索移交、成果共享、程序銜接等機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部各類監(jiān)督力量聯(lián)動配合，確保內(nèi)部監(jiān)督及時有效。始終將防范化解重大風(fēng)險作為重大政治任務(wù)，健全風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險分級分類管控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控體系和合規(guī)管理體系建設(shè)，有效防范化解投資、債務(wù)、金融等經(jīng)營風(fēng)險，守住安全環(huán)保底線，保持了企業(yè)和隊伍大局穩(wěn)定。

經(jīng)過幾年的努力，中國石油治理體系不斷完善，治理能力不斷提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，在中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考評中連續(xù)4年排名靠前，黨建優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，公司高質(zhì)量發(fā)展和世界一流綜合性國際能源公司建設(shè)取得明顯成效，綜合實力、國際競爭力和行業(yè)影響力大幅提升。中國石油在世界500強(qiáng)企業(yè)排名連續(xù)5年位居第四，在世界50家大石油公司綜合排名中穩(wěn)居第三。2020年，中國石油國內(nèi)原油、天然氣、海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量首次形成“三個1億噸”新格局，成為保障國家油氣安全的“壓艙石”。2021年以來，公司經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好，實現(xiàn)凈利潤位居央企前列，創(chuàng)1998年公司重組改制以來同期最好水平。