日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于2022年4月1日起正式施行。

　　為了貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，依法做好外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理工作，提升外資投資企業(yè)登記管理水平，市場監(jiān)管總局對《辦法》進行了修訂。《辦法》修訂主要考慮四個方面。 

　　一是明確《辦法》具體制定依據(jù)和管理范圍。《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》是制定《辦法》的上位法依據(jù)。《辦法》適用于外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)，外國公司分支機構(gòu)以及其他依照國家規(guī)定應(yīng)當執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、港澳臺投資者投資設(shè)立企業(yè)及其分支機構(gòu)登記管理的授權(quán)和規(guī)范，參照執(zhí)行。同時，鑒于《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例》和《外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記管理辦法》對外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)的登記機關(guān)已作規(guī)定，《辦法》刪除了“外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)”。 

　　二是強調(diào)外商投資企業(yè)的授權(quán)管理制度和登記機關(guān)。市場監(jiān)管總局負責全國外商投資企業(yè)登記管理，并可以根據(jù)本《辦法》規(guī)定條件，授權(quán)地方人民政府市場監(jiān)督管理部門承擔外商投資企業(yè)登記管理工作。未經(jīng)市場監(jiān)管總局授權(quán)，不得開展或者變相開展外商投資企業(yè)登記管理工作。市場監(jiān)管總局應(yīng)在官網(wǎng)公布其授權(quán)的市場監(jiān)督管理部門名單。 

　　三是簡化申請外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)的條件材料。結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展實際，刪除和修改了“已從事外商投資企業(yè)登記初審和登記違法違章行為調(diào)查等工作2年以上”“外商投資企業(yè)登記管理專職機構(gòu)將統(tǒng)一行使外商投資企業(yè)核準登記權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)”“計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標準”等條件。不再要求提交“同級人民政府機構(gòu)編制管理部門或者上級工商行政管理局批準申請局成立外商投資企業(yè)登記管理專職機構(gòu)及人員編制的文件”等材料。 

　　四是強化被授權(quán)市場監(jiān)管部門的登記審查、授權(quán)變更等責任。明確被授權(quán)單位要嚴格執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。被授權(quán)局名稱等情況發(fā)生變化或者不再履行外商投資企業(yè)登記管理職能的，應(yīng)當由省級市場監(jiān)督管理部門及時向總局申請變更或者撤銷授權(quán)。 

外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法

(2022年3月1日國家市場監(jiān)督管理總局令第51號公布 自2022年4月1日起施行)

第一條 為了規(guī)范外商投資企業(yè)登記管理工作，明確各級市場監(jiān)督管理部門職責，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)登記管理授權(quán)和規(guī)范，適用本辦法。

外國公司分支機構(gòu)以及其他依照國家規(guī)定應(yīng)當執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地、臺灣地區(qū)投資者在大陸投資設(shè)立的企業(yè)及其分支機構(gòu)登記管理授權(quán)和規(guī)范，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負責全國的外商投資企業(yè)登記管理，并可以根據(jù)本辦法規(guī)定的條件授權(quán)地方人民政府市場監(jiān)督管理部門承擔外商投資企業(yè)登記管理工作。

被授權(quán)的地方人民政府市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱被授權(quán)局）以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)承擔外商投資企業(yè)登記管理工作。

未經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局授權(quán)，不得開展或者變相開展外商投資企業(yè)登記管理工作。

第四條 具備下列條件的市場監(jiān)督管理部門可以申請外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)：

（一）轄區(qū)內(nèi)外商投資達到一定規(guī)模，或者已經(jīng)設(shè)立的外商投資企業(yè)達50戶以上；

（二）能夠正確執(zhí)行國家企業(yè)登記管理法律法規(guī)和外商投資管理政策；

（三）有從事企業(yè)登記注冊的專職機構(gòu)和編制，有穩(wěn)定的工作人員，其數(shù)量與能力應(yīng)當與開展被授權(quán)工作的要求相適應(yīng)；

（四）有較好的辦公條件，包括必要的硬件設(shè)備、暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、業(yè)務(wù)規(guī)范、平臺數(shù)據(jù)接口的登記注冊系統(tǒng)等，能及時將企業(yè)登記注冊信息和外商投資信息報告信息上傳至國家市場監(jiān)督管理總局；

（五）有健全的外商投資企業(yè)登記管理工作制度。

第五條 申請外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)，應(yīng)當提交下列文件：

（一）申請局簽署的授權(quán)申請書，申請書應(yīng)當列明具備本辦法第四條所規(guī)定授權(quán)條件的情況以及申請授權(quán)的范圍；

（二）負責外商投資企業(yè)登記管理工作的人員名單，名單應(yīng)當載明職務(wù)、參加業(yè)務(wù)培訓情況；

（三）有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作制度的文件。

第六條 省級以下市場監(jiān)督管理部門申請授權(quán)的，應(yīng)當向省級市場監(jiān)督管理部門提出書面報告。省級市場監(jiān)督管理部門經(jīng)審查，認為符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當出具審查報告，與申請局提交的申請文件一并報國家市場監(jiān)督管理總局。

第七條 國家市場監(jiān)督管理總局經(jīng)審查，對申請局符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當作出授權(quán)決定，授權(quán)其承擔外商投資企業(yè)登記管理工作。

國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當在官網(wǎng)公布并及時更新其授權(quán)的市場監(jiān)督管理部門名單。

第八條 被授權(quán)局的登記管轄范圍由國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況確定，并在授權(quán)文件中列明。

被授權(quán)局負責其登記管轄范圍內(nèi)外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記、備案及其監(jiān)督管理。

第九條 被授權(quán)局應(yīng)當嚴格按照下列要求開展外商投資企業(yè)登記管理工作：

（一）以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)依法作出具體行政行為；

（二）嚴格遵守國家法律法規(guī)規(guī)章，嚴格執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，強化登記管理秩序，維護國家經(jīng)濟安全；

（三）嚴格執(zhí)行授權(quán)局的工作部署和要求，認真接受授權(quán)局指導和監(jiān)督；

（四）被授權(quán)局執(zhí)行涉及外商投資企業(yè)登記管理的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策文件，應(yīng)當事先報告授權(quán)局，征求授權(quán)局意見。

被授權(quán)局為省級以下市場監(jiān)督管理部門的，應(yīng)當接受省級被授權(quán)局的指導和監(jiān)督，認真執(zhí)行其工作部署和工作要求。

被授權(quán)局名稱等情況發(fā)生變化或者不再履行外商投資企業(yè)登記管理職能的，應(yīng)當由省級市場監(jiān)督管理部門及時向國家市場監(jiān)督管理總局申請變更或者撤銷授權(quán)。

第十條 被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中不得存在下列情形：

（一）超越被授權(quán)范圍開展工作；

（二）轉(zhuǎn)授權(quán)給其他行政管理部門；

（三）拒不接受授權(quán)局指導或者執(zhí)行授權(quán)局的規(guī)定；

（四）在工作中弄虛作假或者存在其他嚴重失職行為；

（五）其他違反法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的情形。

第十一條 國家市場監(jiān)督管理總局對被授權(quán)局存在第十條所列情形以及不再符合授權(quán)條件的，可以作出以下處理：

（一）責令被授權(quán)局撤銷或者改正其違法或者不適當?shù)男姓袨椋?/span>

（二）直接撤銷被授權(quán)局違法或者不適當?shù)男姓袨椋?/span>

（三）通報批評；

（四）建議有關(guān)機關(guān)對直接責任人員按規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

（五）撤銷部分或者全部授權(quán)。

第十二條 上級市場監(jiān)督管理部門對下級被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在第十條所列情形的，可以作出以下處理：

（一）責令被授權(quán)局撤銷、變更或者改正其不適當?shù)男姓袨椋?/span>

（二）建議國家市場監(jiān)督管理總局撤銷被授權(quán)局的不適當行政行為；

（三）在轄區(qū)內(nèi)通報批評；

（四）建議有關(guān)機關(guān)對直接責任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

（五）建議國家市場監(jiān)督管理總局撤銷部分或者全部授權(quán)。

第十三條 本辦法自2022年4月1日起施行。2002年12月10日原國家工商行政管理總局令第4號公布的《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》同時廢止。